因?yàn)槌晒ψ尠⒏⑼浗抵寥暌詠?lái)的最低水平，米萊又開始受到西方媒體的追捧。

米萊自己也準(zhǔn)備繼續(xù)大刀闊斧地繼續(xù)改革。在近日的執(zhí)政一周年電視講話中，米萊表示，2025年將進(jìn)行一攬子政治、安全和財(cái)政改革，包括取消90%的現(xiàn)行國(guó)家稅收。對(duì)此，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)，2024年阿根廷經(jīng)濟(jì)將萎縮3.5%，預(yù)測(cè)明年將反彈上漲5%。

米萊的“休克療法”成功了嗎？這對(duì)阿根廷社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著什么？阿根廷人怎么看米萊的第一年施政？觀察者網(wǎng)對(duì)話拉美經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專家、阿根廷司法與人權(quán)部金融信息部門（UIF）數(shù)據(jù)科學(xué)家盧西婭·孔維蒂女士，帶來(lái)解讀。

【文/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：阿根廷10月份的月度通貨膨脹率降至三年以來(lái)最低水平（2.7%），米萊總統(tǒng)當(dāng)時(shí)形容這是一個(gè)“奇跡”。這一切是如何發(fā)生的？可以說(shuō)“休克療法”成功了嗎？

盧西婭：這個(gè)問(wèn)題解釋起來(lái)有點(diǎn)復(fù)雜。阿根廷經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題是來(lái)自外部的限制，我們兌換不了太多美元。大概在2011年，阿根廷政府實(shí)施了外匯管制措施，意味著一個(gè)阿根廷人每月最多只能兌換200美元，需要進(jìn)口商品的公司也面臨類似的限制。這導(dǎo)致了許多問(wèn)題，比如匯率暴跌嚴(yán)重影響了通脹。當(dāng)阿根廷比索貶值時(shí)，就會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)物價(jià)。

而米萊做了什么？雖然自稱認(rèn)同自由放任主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)理念，但米萊在總統(tǒng)任上卻維持了外匯管控。他的做法是削減人民的收入水平，讓阿根廷人換不起美元。因此，匯率維持在低點(diǎn)，卻沒(méi)有沖擊物價(jià)。企業(yè)也沒(méi)有漲價(jià)，因?yàn)闆](méi)有人購(gòu)買他們的產(chǎn)品。

在我看來(lái)，米萊的做法相當(dāng)于“封鎖”了阿根廷經(jīng)濟(jì)，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生，所以就不會(huì)出現(xiàn)通脹，這就像是經(jīng)歷了第二次新冠疫情。阿根廷2024年上半年的貧困率上升至近53%，人們沒(méi)有錢消費(fèi)，生活變得艱苦，企業(yè)也獲得不了利潤(rùn)。這不能說(shuō)是一場(chǎng)“奇跡”，而是一次“休克”。

觀察者網(wǎng)：米萊在競(jìng)選期間曾提出拋棄比索，讓阿根廷經(jīng)濟(jì)美元化，但在上臺(tái)后似乎已經(jīng)拋棄了這一想法。您認(rèn)為是什么導(dǎo)致他改變主意？

盧西婭：他確實(shí)這樣提過(guò)，但問(wèn)題是我們借不到美元。如果米萊讓阿根廷經(jīng)濟(jì)美元化，在短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致物價(jià)飆升。但米萊在競(jìng)選期間的一個(gè)重要承諾是壓低通脹，為了保住總統(tǒng)職位，他應(yīng)該會(huì)優(yōu)先考慮追求第二個(gè)目標(biāo)，而不是實(shí)現(xiàn)美元化的目標(biāo)。

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米萊總統(tǒng)的競(jìng)選風(fēng)格就是直言不諱，也引發(fā)了許多爭(zhēng)議，但他說(shuō)的都是阿根廷民眾想聽的話。阿根廷民眾現(xiàn)在最大的愿望是什么？就是緩解通脹。通脹可以說(shuō)是反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)健康程度的最直接癥狀。

雖然米萊目前看起來(lái)壓住了通脹，但阿根廷經(jīng)濟(jì)的病情并沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。通脹降下來(lái)了是一件好事，可人們的收入沒(méi)有提升，維持生計(jì)也很困難。民眾究竟如何評(píng)價(jià)米萊這一年來(lái)的執(zhí)政表現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)政策？隨著明年國(guó)會(huì)選舉的到來(lái)，我們將會(huì)看到有多少人認(rèn)同米萊的做法，且對(duì)現(xiàn)狀和未來(lái)感到樂(lè)觀。

觀察者網(wǎng)：阿根廷國(guó)內(nèi)的民眾究竟如何評(píng)價(jià)米萊的經(jīng)濟(jì)政策主張？

盧西婭：首先，阿根廷國(guó)內(nèi)有一半的民眾支持米萊上臺(tái)，另一半則反對(duì)他。所以米萊的權(quán)力基礎(chǔ)并不算特別牢固，他必須在非常短的時(shí)間內(nèi)做出成績(jī)，展示給所有人看。

一部分民眾對(duì)他的政策并不滿意，因?yàn)閮H僅壓制通脹、沒(méi)有提高收入還不能算一種解決方案。但另外一部分人認(rèn)為，既然他兌現(xiàn)了解決高通脹問(wèn)題的承諾，未來(lái)也一定會(huì)讓經(jīng)濟(jì)變得更好。這些人在期待好消息的到來(lái)。

然而，我認(rèn)為米萊的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主張不會(huì)改善大部分民眾的生活。社會(huì)中的一部分人會(huì)從中受益，他們能夠從目前的價(jià)格中獲益，比如更便宜地進(jìn)口商品，但你必須有足夠的資本?，F(xiàn)在的事實(shí)是，50%的阿根廷民眾生活在貧困線以下。

2024年9月，布宜諾斯艾利斯郊區(qū)的孩子在街頭領(lǐng)取免費(fèi)食物美聯(lián)社

我認(rèn)為，按照米萊的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理念，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)變得更糟。他必須要借到大量的美元才能落實(shí)最初設(shè)想的目標(biāo)，這不僅僅是美元化或者私有化一切就能做到的，看起來(lái)他在借美元方面遇到了很大的困難。就算他能借到錢，開放外資、大量進(jìn)口各種商品也會(huì)擊垮阿根廷國(guó)內(nèi)本就不算強(qiáng)大的工業(yè)，導(dǎo)致更多人失業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，米萊上臺(tái)一年后，阿根廷的貧富差距水平也擴(kuò)大了，窮人變得更窮，中產(chǎn)階級(jí)幾乎消失，這些人受到通脹的沖擊最為嚴(yán)重。盡管如此，就算許多人不喜歡他，目前在政治上還沒(méi)有勢(shì)力能對(duì)米萊構(gòu)成挑戰(zhàn)。不過(guò)，明年選舉過(guò)后的形勢(shì)會(huì)更加清晰。

觀察者網(wǎng)：從政策的角度來(lái)說(shuō)，米萊政府的改革與過(guò)去阿根廷政府相比，有哪些最顯著的差別？

盧西婭：與前總統(tǒng)（任期2015-2019）毛里西奧·馬克里相比，米萊面臨的處境非常不同。當(dāng)馬克里2015年上臺(tái)時(shí)，他從前任手中接過(guò)了一個(gè)相對(duì)不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)，外匯管制依然是有效的，人們的生活還不錯(cuò)。他不用像米萊那樣，需要考慮私有化國(guó)有企業(yè)。米萊削減了財(cái)政開支，但依然維持了外匯管制，因此并沒(méi)有引發(fā)比索的大幅貶值。

米萊的問(wèn)題是，他究竟能不能與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）達(dá)成債務(wù)重組的協(xié)議，因?yàn)槊髂陮⒂性S多外部貸款需要償還，所有的問(wèn)題都關(guān)系到他能不能借到更多美元。一方面，就算能夠借到美元，這對(duì)阿根廷全社會(huì)也不是好事，因?yàn)槲磥?lái)將有更多的貸款需要償還。另一方面，如果米萊能夠?qū)⒁恍﹪?guó)有企業(yè)私有化，將能夠招來(lái)投資。如果這些是長(zhǎng)期性的投資當(dāng)然好，但如果是來(lái)了第二天就走的那種金融投資，這對(duì)阿根廷也不是一件好事。但我們還無(wú)法預(yù)測(cè)未來(lái)會(huì)是什么情況。

觀察者網(wǎng)：您認(rèn)為阿根廷經(jīng)濟(jì)面臨問(wèn)題的根本癥結(jié)是？

盧西婭：阿根廷的經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，存在著一種關(guān)于國(guó)家未來(lái)發(fā)展方向的爭(zhēng)議。一部分人提出優(yōu)先發(fā)展實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，但在目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下面臨很大的困難。如果沒(méi)有足夠的美元，就買不到本國(guó)工業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)。

另一部分人主張，應(yīng)該全面放開經(jīng)濟(jì)，不要考慮任何發(fā)展工業(yè)化的努力。但后者執(zhí)政的時(shí)期發(fā)生了什么，貧困率高到前所未有，許多人面臨失業(yè)。所以這兩派人正在彼此斗爭(zhēng)，某一屆政府支持工業(yè)化，下一屆政府又選擇自由化，不停地左右搖擺，政治形勢(shì)不斷發(fā)生變化，缺乏政策穩(wěn)定性，導(dǎo)致很難解決結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。

觀察者網(wǎng)：自上臺(tái)以后，米萊在對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的表態(tài)為何出現(xiàn)了變化？

盧西婭：我們之前談到了阿根廷經(jīng)濟(jì)面臨的外部限制，包括中國(guó)與阿根廷今年續(xù)簽的貨幣互換協(xié)議。如果沒(méi)有續(xù)簽的話，阿根廷就需要償還欠中國(guó)的債務(wù)。

今年9月，米萊在采訪中表示“中國(guó)是一個(gè)非常有趣的貿(mào)易伙伴”，對(duì)華態(tài)度出現(xiàn)大轉(zhuǎn)彎視頻截圖

米萊在發(fā)起競(jìng)選活動(dòng)時(shí)說(shuō)，國(guó)家、政府間的關(guān)系并不重要，因?yàn)樗J(rèn)為私營(yíng)部門能夠解決一切問(wèn)題。這顯然是不符合現(xiàn)實(shí)的，至少就中國(guó)而言。為了獲得新的投資，米萊必須同中國(guó)敲定續(xù)簽協(xié)議的問(wèn)題。他想盡辦法試圖從世界各地吸引投資，而中國(guó)也是最大的資本輸出國(guó)、正在全球南方國(guó)家進(jìn)行各種投資。

米萊總統(tǒng)之前總是指責(zé)阿根廷的左翼政黨操弄政治，認(rèn)為政治是骯臟的。米萊自己可以說(shuō)是右翼政治的代表，會(huì)發(fā)出各種各樣的“嘴炮”。但是到最后，他在當(dāng)上總統(tǒng)后必須考慮實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)。

觀察者網(wǎng)：米萊向媒體透露了關(guān)于明年年初訪華的意愿。如果成行，您認(rèn)為他訪華的主要目標(biāo)是什么？中阿能在哪些方面加深經(jīng)濟(jì)合作？

盧西婭：對(duì)米萊來(lái)說(shuō)，貨幣互換協(xié)議與招攬投資肯定是他追求的話題之一。中阿之間的貿(mào)易具有很高的互補(bǔ)性，中國(guó)向阿根廷出口了很多制成品與基本產(chǎn)品，阿根廷也有中國(guó)需要的鋰礦等資源，中國(guó)進(jìn)行了不少投資，包括至少一座水壩項(xiàng)目仍在開發(fā)中。這些都是對(duì)阿根廷非常重要的項(xiàng)目，我認(rèn)為雙方可以加深投資領(lǐng)域的合作。

然而，米萊吸引外國(guó)投資的目標(biāo)并不是發(fā)展阿根廷本國(guó)的工業(yè)，他只是想要獲得美元以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，他還沒(méi)有從戰(zhàn)略性的視角看待中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而是關(guān)注短期的收益。比如，米萊政府制定了一條法律，如果外界對(duì)阿根廷投資，他們就能獲得礦產(chǎn)資源的開采權(quán)，但這僅僅是為了獲得美元，沒(méi)有體現(xiàn)投資的戰(zhàn)略性價(jià)值。

阿根廷需要的是能夠促進(jìn)自身工業(yè)發(fā)展的技術(shù)，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)出。在我看來(lái)，這是米萊政府“歡迎所有人到阿根廷投資”的口號(hào)背后存在的問(wèn)題。