山東臨沂市聯(lián)合調(diào)查組7月15日發(fā)布情況通報：

近日，針對蘭山區(qū)一飯店因發(fā)布菜品視頻擬被高額處罰一事，臨沂市高度重視，成立由市司法局、市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，并邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c，對此事件進行提級調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局在執(zhí)法辦案過程中，存在以下問題：一是處罰證據(jù)不足。僅憑當事人發(fā)布的視頻照片作出處罰告知，事實不清。二是執(zhí)法程序不當。當事人提出聽證申請后未按規(guī)定組織聽證；在作出不予處罰決定后，未按規(guī)定期限送達書面《不予行政處罰決定書》。

針對以上問題，由市市場監(jiān)督管理局按程序?qū)υ撔姓?zhí)法行為予以撤銷，對蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局時任黨組書記齊某進等五名相關(guān)工作人員作出停職處理。后續(xù)將對此事件繼續(xù)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依規(guī)依紀依法嚴肅處理。責成蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅決避免類似事件再次發(fā)生。

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臨沂一小飯店老板隨手拍視頻成“違法廣告”，45萬元“天價處罰”引爭議

山東臨沂市的黃蘭（化名）怎么也沒想到，自己隨手拍攝的一段菜品視頻，竟被臨沂市蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局（下稱蘭山區(qū)市監(jiān)局）認定為“違法廣告”，而且下發(fā)了擬罰款45萬元的《行政處罰告知書》。對此“天價處罰”，黃蘭感覺有些莫名其妙：“我的飯店一年也賺不了多少錢，就因為我在短視頻平臺上發(fā)了一個介紹菜品的視頻，就要罰我45萬元，這樣的處罰是不是太兒戲了？”

為核實投訴人投訴內(nèi)容是否屬實，7月10日和11日，指尖新聞記者分別與《行政處罰告知書》上的聯(lián)系人王先生和蘭山區(qū)市監(jiān)局新聞科取得聯(lián)系，截至發(fā)稿前，未獲得正面回應(yīng)。

擬罰款45萬元的行政處罰告知書（當事人供圖）

隨手拍視頻被認定為“違法廣告”

據(jù)黃蘭介紹，她在臨沂市蘭山區(qū)經(jīng)營一家名為欽知坊的老菜館。飯店的面積不大，加上包房也只有幾張餐桌。今年2月左右，她在短視頻平臺上發(fā)布了一段自己隨手拍攝的菜品視頻。3月22日，她突然接到蘭山區(qū)市監(jiān)局工作人員的電話，稱她發(fā)布的那段菜品視頻涉嫌為違法廣告，讓她配合調(diào)查。由于當時黃蘭在幾十公里外的娘家，就在電話里表示會在一周內(nèi)去蘭山區(qū)市監(jiān)局接受調(diào)查，并且第一時間刪除了那段視頻。

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被處罰的菜館一樓只有3張餐桌（當事人供圖）

但令她沒想到的是，還沒等她去接受調(diào)查，3月24日，一紙《行政處罰告知書》通過門縫被塞進了飯店?！陡嬷獣飞蠈懨?，飯店涉嫌發(fā)布法律禁止行為的廣告，且當事人拒絕配合調(diào)查，可以依法重罰，所以擬對飯店罰款45萬元。

對此處罰，黃蘭不但感覺是晴天霹靂，而且一臉懵。她認為自己隨手拍的視頻并不是廣告，自己也沒有拒絕配合調(diào)查，她不清楚蘭山區(qū)市監(jiān)局是如何認定她違法的，而且還要從重處罰；從她接到電話到下發(fā)《行政處罰告知書》只有不到3天的時間，如此高效的辦案效率也令人生疑，而45萬元的罰款額則讓她震驚：“這么巨額的罰款不是逼我關(guān)店嗎？”

經(jīng)營者“被迫”起訴蘭山區(qū)市監(jiān)局

通過查看黃蘭提供的那段視頻，指尖新聞記者看到，視頻最開始是一盆湯菜，手寫標注為“蛤蟆湯”，后面則是多種昆蟲食材，視頻最后是飯店的外觀。在整個視頻中并沒有聲音，沒有標注菜價，也沒有購買鏈接，甚至沒有出現(xiàn)飯店的名稱和地址。

視頻中出現(xiàn)的菜品和食材圖片（當事人供圖）

黃蘭稱，最開始執(zhí)法人員與她聯(lián)系時，曾提到有人因這段視頻舉報她的飯店非法售賣野生動物，但是她稱自己經(jīng)營的食材都是市場上公開購買的，根本沒有野生動物。而且自己發(fā)布的也不是廣告，只是記錄日常的隨手拍視頻。

在拿到《行政處罰告知書》后，黃蘭在規(guī)定的5天內(nèi)提交了《陳述申辯書》和《聽證申請書》，在《陳述申辯書》中，她寫明根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，自己發(fā)布的視頻并不是廣告，而且也不存在違法行為。但是此后3個多月的時間，蘭山區(qū)市監(jiān)局既不撤銷《行政處罰告知書》，也不做出最終的處罰決定，這導(dǎo)致她根本無心經(jīng)營，飯店的生意也是每況愈下。無奈，她只得提起訴訟，要求蘭山區(qū)市監(jiān)局撤銷《行政處罰告知書》。

（來源：瑯琊新聞網(wǎng)、指尖新聞）