△匈牙利首都，布達佩斯（資料圖）

連日來，關(guān)于美俄領(lǐng)導(dǎo)人將在布達佩斯舉行會晤的消息幾經(jīng)反轉(zhuǎn)。從美國總統(tǒng)特朗普高調(diào)預(yù)告“兩周后舉行”，到21日突然改口稱“會談擱置”，再到22日宣布現(xiàn)在與俄羅斯總統(tǒng)普京會面“不合適”，并決定制裁俄最大的兩家石油企業(yè)，事態(tài)發(fā)展一波三折。俄羅斯22日也表示，美俄領(lǐng)導(dǎo)人會晤的具體日期尚未確定，目前沒有新的接觸計劃。而匈牙利總理歐爾班和外長西雅爾多22日仍對外表示，峰會籌備工作并未停止。這場懸而未決的會晤背后，牽動著美國、俄羅斯、烏克蘭、匈牙利以及歐盟等多方利益與立場之間的復(fù)雜較量。

美國為何“急轉(zhuǎn)彎”？

△美國總統(tǒng)特朗普（資料圖）

美國總統(tǒng)特朗普22日表示，因認(rèn)為無法達成預(yù)期目標(biāo)，所以取消布達佩斯會晤；但同時，他也為未來可能的轉(zhuǎn)變留下余地，表示將繼續(xù)與俄羅斯保持關(guān)系。短短數(shù)日，態(tài)度由熱轉(zhuǎn)冷，講話中又暗藏轉(zhuǎn)圜空間。

此前有報道稱，特朗普曾在與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的白宮會談中施壓，要求烏方在領(lǐng)土問題上做出妥協(xié)以盡快停火，但遭到拒絕，雙方不歡而散。澤連斯基隨后公開質(zhì)疑布達佩斯作為會晤地點的適當(dāng)性，并表示不信任“反對烏克蘭加入歐盟、反對制裁俄羅斯”的匈牙利領(lǐng)導(dǎo)人能保持公正。但他也強調(diào)，愿意參與布達佩斯峰會，并準(zhǔn)備以當(dāng)前戰(zhàn)線為基礎(chǔ)展開談判。

展開全文

△俄羅斯外交部長拉夫羅夫（資料圖）

此外，美國國務(wù)卿魯比奧與俄羅斯外長拉夫羅夫20日的通話也未取得進展。拉夫羅夫重申，俄方立場與8月阿拉斯加峰會時一致。截至目前，各方立場懸殊，談判空間有限，接連受挫的特朗普對推動會晤自然意興闌珊。既然目前無法促成實質(zhì)對話，暫緩會晤、靜觀其變，似乎更符合現(xiàn)實邏輯。

與此同時，歐盟23日宣布通過對俄羅斯第19輪制裁，特朗普與之聯(lián)動，宣布制裁俄兩家最大的兩家石油企業(yè)。一套極限施壓的組合拳下來，向俄羅斯展現(xiàn)前方既有妥協(xié)談判的“蘿卜”也有持續(xù)制裁的“大棒”。

歐盟的復(fù)雜心態(tài)

△歐盟（資料圖）

對于在匈牙利舉辦美俄峰會，歐盟內(nèi)部態(tài)度極為復(fù)雜。一方面，匈牙利作為歐盟和北約成員國，在其首都舉行涉及俄烏沖突的高級別會晤，意味著歐盟在一定程度上參與了談判進程。有消息稱，歐盟方面希望芬蘭總統(tǒng)斯圖布能出席相關(guān)會議。

另一方面，匈牙利在烏克蘭問題上的立場長期與歐盟主流相左，被視為“異類”。匈方多次反對軍援烏克蘭、反對烏加入歐盟，也反對歐盟對俄能源禁令。因其持續(xù)“不配合”，部分成員國甚至考慮啟動《歐盟條約》第七條，暫停匈牙利在歐盟理事會的表決權(quán)。

△歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（資料圖）

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯20日公開表達不滿，稱在布達佩斯舉行此類會談“不太妥當(dāng)”，邀請俄方領(lǐng)導(dǎo)人赴歐“令人難以接受”。她質(zhì)疑此舉能否取得實際成果。

西班牙《國家報》日前報道指出，多位歐盟消息人士將普京與特朗普的會晤形容為“政治噩夢”，認(rèn)為在布達佩斯舉辦美俄峰會是“歐洲的恥辱”。報道分析認(rèn)為，會晤地點選擇背后或有深層考量——俄羅斯或有意借機加深歐盟內(nèi)部分歧，而歐爾班也可在明年大選前積累政治資本。

匈牙利：樂觀以對，籌備繼續(xù)

盡管美方態(tài)度反復(fù)，作為東道主的匈牙利仍對舉辦峰會持積極態(tài)度。

匈牙利總理 歐爾班：看看地圖，再看看各國領(lǐng)導(dǎo)人，布達佩斯實際上是當(dāng)今歐洲唯一可以舉行此類會晤的地方。首先，匈牙利幾乎是唯一一個，加上斯洛伐克，支持和平的國家，也是過去三年唯一一個始終公開、大聲疾呼，甚至積極維護和平的國家。布達佩斯的另一個優(yōu)勢是匈牙利總理執(zhí)政時間長，每個人都認(rèn)識我，我也認(rèn)識所有人。

事實上，布達佩斯成為候選會址并非偶然。早在8月美俄阿拉斯加會晤前，匈牙利媒體就曾廣泛預(yù)測布達佩斯有望成為后續(xù)對話地點。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫20日也指出，歐爾班與美俄領(lǐng)導(dǎo)人之間的良好關(guān)系，是促成選址的重要原因。

即便在白宮宣布擱置會晤后，歐爾班22日仍在社交媒體上強調(diào)，布達佩斯和平峰會的籌備工作“仍在繼續(xù)”。匈牙利外長西雅爾多22日在華盛頓會見了美國國務(wù)卿魯比奧。會晤后，西雅爾多在社交媒體表示，美國并沒有放棄舉辦布達佩斯和平峰會，籌備工作仍在進行中，問題在于時機，而非意圖。他還表示，關(guān)于談判破裂、籌備工作被棄等消息都是假新聞和謠言。

匈牙利國家行政大學(xué)約翰·盧卡奇研究所研究員 埃斯泰豪伊·維克托： 最近幾天，關(guān)于布達佩斯峰會是否會舉行，存在很大的不確定性。我認(rèn)為，如果已經(jīng)宣布舉辦，那么談判肯定處于遲早會在布達佩斯舉行的階段，俄羅斯和美國最高領(lǐng)導(dǎo)人將出席。我認(rèn)為我們可以對已經(jīng)宣布的事情持樂觀態(tài)度。匈牙利、俄羅斯和美國面臨外界很多批評，認(rèn)為目前尚不清楚應(yīng)該就哪些方面達成一致。我認(rèn)為，根據(jù)外交經(jīng)驗，如果兩位如此重要的領(lǐng)導(dǎo)人都出席活動，肯定將有（進展）可供宣布。

歷史輪回中的布達佩斯

回顧歷史，結(jié)束武裝沖突通常有三種路徑：戰(zhàn)場決勝，雙方妥協(xié)，或是在矛盾未解的情況下凍結(jié)沖突。當(dāng)前俄烏局勢中，和談雖被提及，但各方妥協(xié)空間有限，戰(zhàn)場態(tài)勢也未明朗，場外博弈依舊激烈。正如外交界不成文的一個慣例，“戰(zhàn)場上得不到的，談判桌上也難以取得?！?/p>

值得一提的是，1994年，美、英、俄與烏克蘭正是在布達佩斯簽署《布達佩斯備忘錄》，以安全保障換取烏放棄核武器。三十年后，各方角力將把俄烏沖突引向何方？這場危機的終局如何書寫？答案遠(yuǎn)非某一方所能獨自決定。

（央視新聞）