文丨布丁

鎮(zhèn)上的房子要收房產(chǎn)稅了？

據(jù)澎湃新聞，10月21日，河南省登封市發(fā)布的一份公開征求意見稿顯示，擬對(duì)東至玉臺(tái)、西至郭莊、南至張村陳村、北至塔水磨的唐莊鎮(zhèn)全域118平方公里范圍內(nèi)的27個(gè)村（社區(qū)），征收房產(chǎn)稅。

對(duì)于征收標(biāo)準(zhǔn)，意見稿顯示，唐莊鎮(zhèn)的土地等級(jí)按三級(jí)地段，每平方米年應(yīng)繳納稅額為3元，房產(chǎn)稅按房產(chǎn)余值1.2%或租金12%計(jì)征。

引發(fā)輿論熱議后，這份發(fā)布在登封市人民政府網(wǎng)站上的通知，在10月22日晚被刪除了。但“房產(chǎn)稅”三個(gè)字招致的爭議，并未平息。

登封市稅務(wù)局工作人員給出的說法是，這并非新的稅種，唐莊鎮(zhèn)由鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，符合征收房產(chǎn)稅的要求，依據(jù)的是1986年發(fā)布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》（以下簡稱“《條例》”）。

《條例》的第一條強(qiáng)調(diào)，“房產(chǎn)稅在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收”。第四條則明確，“房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的，稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12%?！?/p>

《條例》還列出了免房產(chǎn)稅的條件，其中一條是“個(gè)人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)”。也就是說，自住房產(chǎn)是不需要繳納房產(chǎn)稅的，收稅的是用于商用或者出租的房屋。

對(duì)鎮(zhèn)上商用房收稅，早就在執(zhí)行；對(duì)個(gè)人出租住房收稅，也比較普遍。比如，就出租房而言，北京和上海明確，個(gè)人出租住宅、月租金不超過10萬元的，以2.5%的綜合稅率征收。在成都，官方備案的個(gè)人出租房，免征稅；未備案且月租金超過10萬元的，征收1.5%的增值稅和10%的個(gè)人所得稅。

《條例》出臺(tái)至今近40年，在實(shí)踐操作中，很多地方并未嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定走，而是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r探索符合實(shí)際的征稅方式，采用比較低的綜合稅率。而登封在征求意見稿里只提到“按租金12%計(jì)征”，這難免讓人擔(dān)心，鎮(zhèn)上的房屋租金本就不高，如果征收這么高的房產(chǎn)稅，房東除了漲價(jià)別無他法，最終又是租客承擔(dān)了所有。

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但引發(fā)爭議最大的原因，還是在于“房產(chǎn)稅”三個(gè)字。很多人看到新聞標(biāo)題的第一反應(yīng)是，房產(chǎn)征稅要擴(kuò)大范圍了？鎮(zhèn)上人自己住的房子也要征稅了？

但前面說了，按照《條例》，普通家庭的自住住房并不在征稅范圍內(nèi)。

有這樣的誤會(huì)也不奇怪。房產(chǎn)稅作為近些年的敏感話題，很容易觸動(dòng)公眾神經(jīng)。過去十幾年中，有關(guān)國家將全面征收房地產(chǎn)稅的消息甚囂塵上。但截至目前，仍只有上海和重慶兩地有針對(duì)個(gè)人住房收稅的試點(diǎn)。

重慶征收房產(chǎn)稅的對(duì)象，是個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅、個(gè)人新購的高檔住房，以及在重慶無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購第二套及以上普通住房?？梢院唵卫斫?，重慶房產(chǎn)稅主要是針對(duì)高端住宅和外來購房人群。

上海則規(guī)定，購買二套及以上住房后，合并計(jì)算的家庭全部住房面積，對(duì)人均超過60平方米的部分，征收房產(chǎn)稅。通用稅率為0.6%，單價(jià)低于上年度全市新建住房平均單價(jià)2倍的，稅率減至0.4%。

重慶和上海的試點(diǎn)，初衷是通過房產(chǎn)稅來調(diào)控樓市，調(diào)節(jié)收入分配，取得了一定的效果。而在全國層面上，如何設(shè)置免征額、怎么征收并分配稅金，一直以來很難有定論。

官方對(duì)房產(chǎn)稅的立法和改革，措辭也從一開始“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”到“穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，再到“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。可見要全面征收房產(chǎn)稅，需要“立法先行”，也并非一朝一夕之功。

既然是誤會(huì)，官方就有責(zé)任解釋清楚，光是刪除文件，只會(huì)加劇猜測，引發(fā)不必要的聯(lián)想。在房價(jià)走勢(shì)下行的大環(huán)境下，大眾對(duì)房產(chǎn)稅格外敏感。對(duì)很多人而言，耗費(fèi)“六個(gè)錢包”購買的房子，本就在貶值，如果還要被征收房產(chǎn)稅的話，兜里只會(huì)更拮據(jù)。官方若做好解釋，就能避免一些不必要的恐慌。