【文/觀察者網(wǎng) 王一】荷蘭政府強(qiáng)制接管中企控股的安世半導(dǎo)體一事，正使歐洲陷入一場進(jìn)退兩難的地緣政治拉鋸。多名荷蘭分析人士10月27日對香港《南華早報(bào)》分析指出，這起事件暴露出歐洲被夾在美國與中國之間，安全上仰仗美國、經(jīng)濟(jì)上依賴中國，無法同時(shí)滿足雙方要求、無能為力的境地。

“歐洲實(shí)際上無能為力，因?yàn)闊o論你做什么，都會帶來損害，”荷蘭咨詢機(jī)構(gòu)ChinaGeopolitics創(chuàng)始人弗蘭斯-保羅·范德普滕（Frans-Paul van der Putten）說，“這正是核心問題：你會損害自己的安全或經(jīng)濟(jì)地位，或者兩者兼而有之?！?/p>

“歐洲幾乎無處可逃”

在中美博弈之際，荷蘭政府援引一項(xiàng)自1952年以來從未啟用的法律，以所謂的“國家安全”為由突然下令，強(qiáng)行要求中國半導(dǎo)體領(lǐng)軍企業(yè)聞泰科技旗下子公司安世半導(dǎo)體自9月30日起，一年內(nèi)不得進(jìn)行任何涉及資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)及人員的調(diào)整。

與此同時(shí)，聞泰科技委派的CEO被暫停履行職務(wù)。荷蘭方面還要求任命一名擁有決定性投票權(quán)的外籍董事，并將安世半導(dǎo)體的所有股份（減去一股）托管給稍后指定并公布的人員。

事發(fā)后，我方多部門對此回應(yīng)強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)決反對荷方泛化國家安全概念，以行政手段直接插手企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。荷方此舉不僅違反契約精神與市場原則，還將嚴(yán)重?fù)p害荷蘭營商環(huán)境，害人害己。

盡管荷蘭法院庭審文件顯示，美國曾與荷蘭外交部接觸，明確要求“替換”安世半導(dǎo)體的中國籍領(lǐng)導(dǎo)層，荷蘭方面卻仍狡辯稱，他們對中資企業(yè)采取“歷史性干預(yù)”并未受到美國施壓，反誣稱中方“混淆事實(shí)”。

安世半導(dǎo)體員工在潔凈室中穿行。IC Photo

許多分析人士對荷蘭政府的表態(tài)持懷疑態(tài)度。

“這絕不是巧合，我一點(diǎn)也不相信?！狈兜缕针J(rèn)為，雖然荷蘭政府在作出決定前可能并未直接與美國或其他政府溝通，但美國因素顯然是背后的關(guān)鍵推動力。

荷蘭智庫海牙戰(zhàn)略研究中心戰(zhàn)略分析師貝內(nèi)黛塔·吉拉迪（Benedetta Girardi）也表示，事件的時(shí)機(jī)并非偶然。在她看來，荷蘭此舉主要受三重因素驅(qū)動：其一是美國和中國之間的緊張局勢加劇，其二是安世半導(dǎo)體領(lǐng)導(dǎo)層的管理問題，其三是歐盟對戰(zhàn)略自主的日益重視。

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吉拉迪稱，“歐洲國家越來越清楚，在中美緊張局勢加劇的當(dāng)下，他們幾乎無處可逃”。

值得注意的是，荷蘭政府此次動用了本應(yīng)“僅在戰(zhàn)時(shí)適用”的法律工具，令不少觀察人士感到震驚。

“這一事件必須放在全球半導(dǎo)體地緣政治的大背景下來看，”荷蘭國際關(guān)系研究所（Clingendael Institute）的研究員亞歷山大·費(fèi)雷拉·戈麥斯（Alexandre Ferreira Gomes）說，“政府動用一項(xiàng)自誕生以來從未真正被使用過的法律，確實(shí)令人意外。”

吉拉迪指出，這種做法尤其引人注目，因?yàn)楹商m長期宣傳自己“自由主義”“重視貿(mào)易”的國家形象。范德普滕也補(bǔ)充說，“這是荷蘭政府前所未見的行事方式”，此舉無疑會對中荷關(guān)系帶來深遠(yuǎn)的影響。

荷蘭此次強(qiáng)搶中資控股企業(yè)引發(fā)了全球汽車供應(yīng)鏈“大地震”，美歐日車企全部遭殃。

此外，德國《商報(bào)》引述供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)分析公司Prewave的報(bào)告內(nèi)容指出，“歐洲所有航空航天與國防領(lǐng)域企業(yè)均使用產(chǎn)自中國的安世半導(dǎo)體芯片”。

據(jù)報(bào)道，報(bào)告共分析了七大行業(yè)107家歐洲龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈關(guān)系。結(jié)果顯示，跨行業(yè)來看，86%的企業(yè)均從安世半導(dǎo)體在中國的生產(chǎn)基地采購芯片。

這意味著，“歐洲的大部分工業(yè)都面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)”。

荷蘭首相斯霍夫當(dāng)時(shí)對此回應(yīng)稱，“這充分暴露了歐洲的脆弱性?！钡詧?jiān)稱，對于所謂“管理不善”采取干預(yù)措施是“必要的”。

“我們也非常清楚相關(guān)后果……我們正全力推動問題解決。當(dāng)前最重要的是建立良好的管理機(jī)制，確保芯片生產(chǎn)能以負(fù)責(zé)任的方式恢復(fù)。”他補(bǔ)充道。

斯霍夫透露，荷蘭與中方已就該問題進(jìn)行磋商，也已與多個(gè)歐盟成員國討論過此事。

鑒于半導(dǎo)體領(lǐng)域高度敏感，結(jié)合美國不斷收緊對華出口管制的大背景，分析人士普遍認(rèn)為中方的反應(yīng)“可以理解”。

“中國的反應(yīng)本可以比現(xiàn)在更糟，”吉拉迪說，但在這樣一個(gè)戰(zhàn)略性行業(yè)中，中國不可能表現(xiàn)出軟弱。她認(rèn)為，在當(dāng)前的氛圍下，中方對美方影響力和參與持懷疑態(tài)度“完全合理”，“如果角色互換，美國也會同樣懷疑中國”。

《南華早報(bào)》稱，安世半導(dǎo)體事件凸顯出歐洲各國在地緣政治緊張局勢加劇的世界中的脆弱性。分析人士呼吁，歐盟必須團(tuán)結(jié)一致，重新思考其地緣戰(zhàn)略，才能應(yīng)對這一新現(xiàn)實(shí)。

戈麥斯說：“對于歐盟來說，這不僅關(guān)乎中國，也關(guān)乎美國，尤其是自美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)選以來?！?/p>

美國《華爾街日報(bào)》15日刊文稱，“發(fā)生在安世半導(dǎo)體的接管和罷免事件，凸顯出美中緊張關(guān)系對整個(gè)科技行業(yè)的影響，也表明美國正毫不避諱地利用其貿(mào)易實(shí)力拉攏盟友站隊(duì)?！?/p>

“未來幾年內(nèi)必須解決的事”

目前，歐盟與中國正就安世半導(dǎo)體問題密切合作，緊急尋求“快速且務(wù)實(shí)的解決方案”。戈麥斯表示，若歐盟希望成為一個(gè)真正獨(dú)立的地緣政治力量參與者，類似問題就應(yīng)該在歐盟層面而非國家層面處理。

另據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇也在21日與中方的會談中指出，安世半導(dǎo)體是“事關(guān)重大的雙邊問題，可能產(chǎn)生波及歐洲乃至全球的影響”，并表示支持通過“快速解決方案”化解爭端。

不過，戈麥斯補(bǔ)充說，即便在歐盟層面，歐洲整體依然很脆弱，“擁有主權(quán)意味著能自主制定政策，但有時(shí)歐洲面臨來自不同方面的壓力，使得選擇更加有限”。

這一點(diǎn)得到了范德普滕的認(rèn)同。他認(rèn)為，歐洲和荷蘭以往試圖同時(shí)安撫中國和美國的舊“平衡術(shù)”已難以為繼。

他指出，從安世半導(dǎo)體事件中可以清晰看到，美國正憑借其影響力“迫使歐洲政府和企業(yè)作出符合美方利益的決定”，歐洲只能在美方巨大壓力下艱難維護(hù)與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

范德普滕警告稱，若歐洲不盡快實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)與自主，將在中美博弈中被進(jìn)一步撕裂，“形勢真的非常緊迫”，“這不是15年后的問題，而是未來幾年內(nèi)必須解決的事”。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，10月21日，王文濤部長應(yīng)約與歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會談。

王文濤表示，關(guān)于稀土出口管制問題，中方近期措施是依法依規(guī)完善中國出口管制體系的正常做法，體現(xiàn)了中國維護(hù)世界和平穩(wěn)定的大國擔(dān)當(dāng)。中方致力于維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定，一直為歐盟企業(yè)提供審批便利。

王文濤表示，關(guān)于安世半導(dǎo)體問題，中方堅(jiān)決反對泛化“國家安全”概念，希歐方發(fā)揮重要的建設(shè)性作用，敦促荷方堅(jiān)持契約精神和市場原則，從維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，盡快提出妥善解決辦法。

謝夫喬維奇稱，歐方理解中方出于國家安全和國際共同安全考慮，出臺稀土相關(guān)出口管制措施。措施實(shí)施過程中，希中方可加快審批歐企申請。關(guān)于安世半導(dǎo)體問題，歐方愿在必要時(shí)積極協(xié)助荷中雙方加強(qiáng)溝通，盡快找到解決辦法，共同維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。

同日，王文濤應(yīng)約與荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯通話，雙方圍繞安世半導(dǎo)體等問題交換意見。

王文濤表示，中方高度重視中荷經(jīng)貿(mào)合作。荷方針對安世半導(dǎo)體采取的有關(guān)措施，嚴(yán)重影響全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。中方敦促荷方從維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，秉持契約精神和市場化、法治化原則，盡快妥善解決問題，保護(hù)中國投資者合法權(quán)益，營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

卡雷曼斯表示，荷方高度重視荷中經(jīng)貿(mào)關(guān)系，愿與中方密切溝通，為安世半導(dǎo)體問題尋找建設(shè)性的解決方案。